2023年多指标稳中有升“三农”基本盘进一步夯实

2023年“三农”工作交出的答卷写满“稳”字:2023年粮食产量13908.2亿斤，连续9年稳定在1.3万亿斤以上。生猪产能保持稳定，全年猪肉产量5794万吨、比上年增长4.6%。农产品加工业平稳发展，规模以上农产品加工业企业超过9万家。乡村治理效能稳步提升，新认定100个全国乡村治理示范乡镇、1001个全国乡村治理示范村。

在国新办今天举行的新闻发布会上，农业农村部副部长邓小刚介绍，2023年，面对复杂严峻的国内外经济形势和多发、重发的自然灾害，农业农村部门全力以赴攻难关、破难题，保持了农业农村发展稳中向好、稳中有进的势头，“‘三农’基本盘进一步夯实，为经济回升向好、高质量发展扎实推进提供了有力支撑”。

值得注意的是，在巩固脱贫攻坚成果的产业方面，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重达到60%，脱贫县培育了一批特色主导产业。就业方面，全年脱贫劳动力务工总规模达到3396.9万人，超过年度任务目标377.7万人。

“抓产业就业增动力，是巩固脱贫攻坚成果的关键举措，也是增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力的长久之策。”邓小刚介绍，今年将深入开展防止返贫就业攻坚行动，加强东西部劳务协作，用好就业帮扶车间、公益性岗位、以工代赈等渠道，确保脱贫人口务工就业规模稳定在3000万人以上。

对于今年“三农”工作的重点举措，邓小刚介绍，方向是“两确保、三提升、两强化”。“两确保”即确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫，“三提升”即持续提升乡村产业发展、乡村建设和乡村治理水平，“两强化”即强化科技和改革双轮驱动、强化农民增收举措。

“确保2024年粮食产量保持在1.3万亿斤以上”也是今年的产粮目标。农业农村部种植业管理司司长潘文博在发布会上表示，围绕该目标，农业农村部将坚持稳面积、增单产两手发力，具体是“三稳、一扩、一提”，即稳口粮、稳玉米、稳大豆，继续扩大油菜面积，着力提高单产，采取的措施重点是抓住“一个基础，两个关键”，一个基础指播种面积，两个关键指大面积单产提升与防灾减灾救灾减损失。

潘文博介绍，今年将继续向各省级人民政府下达2024年粮食生产目标任务，会同有关部门严格开展省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核。另一方面，加大支持，落实好小麦稻谷最低收购价、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴，加大粮食单产提升工程支持力度，调动地方政府抓粮和农民种粮积极性。

对于生猪产能偏高、养殖持续亏损的问题，农业农村部市场与信息化司司长雷刘功今天也作出回应。他说，农业农村部指导各地加强生猪产能调控，保持用地、环保、金融等基础性政策稳定，不断强化信息监测预警，引导养殖场户适应性调减产能，顺时顺势出栏肥猪，加快供需回归均衡。

国家统计局数据显示，2023年生猪市场供应充足，全年猪肉产量5794万吨，处于2015年以来的最高水平。与此同时，猪价长时间低位徘徊。

“对于消费者来说吃到了价格实惠的猪肉，对于养殖场户来说却比较艰难。从养殖收益看，全年生猪养殖头均亏损76元，这是自2014年以来，首个算总账全年亏损的年份。”雷刘功表示，对于后期走势，近期专家、行业协会与重点企业会商的结果是，2023年12月规模猪场的中大猪存栏同比增长3.7%，这些猪将在未来1-2个月出栏，预示着生猪市场供应仍较为宽松，春节后生猪养殖很可能延续亏损。同时也要看到随着能繁母猪数量的回调，新生仔猪数量也相应有所减少。“这也预示着产能调减取得一定效果。随着生猪产能逐渐回调到合理水平，二季度生猪市场形势有望好于去年同期。”雷刘功说。